贵州毕节高新区直面“一哄而上的招商”遗留问题

　　园区厂房闲置，后续盘活了吗？（干部状态新观察·走进一线探作风）

　　毕节宏盛纺织科技有限公司厂房内，200余台喷水织机正高速运转。

　　机器声隆隆，设备飞转。贵州毕节高新区产业园的一处厂房内，一缕缕细丝捻动成线，一根根线条编织成布。

　　从签约到生产，只用4个月，6.3万平方米的厂房重获新生。

　　位于毕节主城区东部的高新区，集聚着369家企业，新能源材料、新装备制造、绿色生态食（药）品是主导产业。作为高新区园区企业服务中心主任，史贤一直负责闲置低效厂房盘活工作。

　　时间回到2020年。当时，这座厂房是另一家企业在用。一次走访，史贤发现，企业经营受挫，没有正常生产，部分厂房外租、闲置。

　　“园区厂房由政府出资修建，只为招商引资，发展经济。一旦闲置低效，岂不白白浪费资源。”想到这里，史贤第一时间上报管委会，并陆续通过帮助企业融资、寻找合作伙伴等方式，尝试助力企业发展。一直维持到2023年，情况也没有根本好转。

　　今年2月，按照政策要求，企业退场，厂房腾出，就此闲置。

　　为压缩闲置时间，史贤和其他园区干部转变思路，摒弃盲目招商，不走过去的老路，变招商为选商，争取实现“引得来、能稳定、可壮大”。以往，凭借系列优惠政策，干部在招商引资中经常一哄而上，急于上马，似乎“捡到篮里都是菜”。多年来，企业换了一批又一批，发展走形变味。

　　由于盲目追求项目数量，逐渐脱离地方实际，一些干部甚至在项目落地、企业融资中被围猎、开绿灯，后来也受到了组织处理。“当时引进了一家企业，享受完物流补贴、厂房装修补贴等政策后，直接不做了，前后不足半年。”说起过往，史贤坦言这为眼前的厂房盘活工作提了醒。

　　听说有6.3万平方米的厂房空出，有3家外省企业主动找上门，分别涉及新型建材、汽车配件和纺织。实地考察一圈，最终不了了之。

　　“他们想要更多优惠政策，希望政府出资，按照生产要求改造厂房。”史贤说，尽管这些企业符合园区规划，但前期不出钱，还一味要政策，研判之后只能婉拒。

　　没过几天，又有纺织企业来考察，提出的条件同样苛刻：腾出的厂房，他们只要一部分，并希望管委会出资建新厂房。考虑盘活周期长，还是没有达成合作。

　　毕节是人力资源大市，有180多万劳动力常年在外务工，同时气候凉爽，湿度适宜，纺纱不会因空气干燥出现断裂。轻纺属于劳动密集型产业，为更好地承接中东部产业转移，轻纺产业被纳入园区发展规划。

　　同样在今年2月，毕节市领导到高新区考察，史贤当面汇报园区服务企业情况和闲置厂房盘活难题。通过市级国有企业牵线，一家江西的纺织企业表达了合作意愿。“必须保证投资强度、产值产能以及社会效益，这是园区的底线。经过考察和座谈，企业决定投资。”史贤回忆，高新区的一家国有企业入股28%，共同成立毕节宏盛纺织科技有限公司。

　　3月3日签约，3月11日动工，6月29日试生产，7月10日正式投产，一期投资8.6亿元。“这边有现成的厂房，改造后能快速生产见效益，还有丰富的劳动力，我们可以安心发展。”毕节宏盛纺织科技有限公司董事长皮晓君表示，项目分三期，打通“从一根丝到一匹布再到一件衣”的全产业链。超乎园区干部预料，更多好消息传来：受这家龙头纺织企业带动，目前已有15家上下游企业主动入驻，园区正忙着规划地块和厂房。

　　“这些年，我们去过广东、安徽、浙江、四川等地，考察过不少工业园区，没见过百分之百利用的厂房，但这是我们的追求目标。”史贤说。要实现这个目标，摸清闲置低效厂房底数是前提。史贤跟其他干部定期摸排，一方面梳理闲置低效的零散厂房，一方面动态清退一批僵尸企业，还通过司法程序，依法依规清理一批。截至去年底，整个园区还有近20万平方米厂房等待盘活。

　　毕节宏盛纺织科技有限公司的进驻，让园区干部意识到，闲置低效厂房盘活不能盲目进行，必须融入园区产业规划布局，发挥龙头企业作用，再招引配套企业落地，进而形成产业集聚，闲置低效厂房将会变成新的发展空间。

　　园区厂房一栋分四层，总面积8000平方米。史贤日常走访发现，企业进驻后，会余出1000多平方米，集中分布在偏高楼层，这部分厂房存量最多，更难盘活。“面积小，楼层高，还得考虑园区整体发展，招引企业的确难。”反复研判，史贤认为可以按照体量小、精度高的标准，尝试招引印花、模具等轻纺配套企业入驻。

　　今年上半年，一家精密仪器企业落地园区，盘活使用一处位于4楼700平方米的闲置厂房，能为园区轻纺企业提供服装吊挂系统维护、保养等服务。

　　“针对占多用少，或者两家企业之间有闲置厂房的，我们采取助力融资、争资争项、拓展市场等方式，帮企业做大做强，确保厂房高效利用。”史贤介绍，针对已完成清退的，通过考察研判、招优配强等方式，高质量引入新的经营主体。今年上半年，园区已经盘活14万平方米厂房。

　　前段时间，史贤到园区企业调研，在一栋厂房的三楼，发现一家家纺企业正为扩大产能发愁。史贤跟同事们立即查看闲置低效厂房位置和面积，发现同一栋厂房的一楼、二楼，还有1600平方米可用，双方一拍即合，7月完成装修，8月正式投产。

　　盘活厂房，“盘”是方式，“活”才是目的，这也是史贤跟同事们一直践行的政绩观。

　　“盘活存量，不仅要看一个项目能否做成功，一处厂房是否利用好，还要具备大局观。”史贤表示，“干部不能只看资料、拍脑门，而是要到现场精准发现问题、解决问题。”现在他们正想办法盘活剩余的小厂房。

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