伴随着机器的轰鸣声，利辛县胡集镇板集社区姜来庄的一片废旧宅基地被推倒，随即被深耕成耕地。

　　“这块地是30年前的老宅基地，土质好，通过土地‘增减挂’变成了耕地，正合适种红芋。”胡集镇自然和资源规划所所长张树超说，“增减挂”是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证区域内各类土地面积平衡的基础上，实现建设用地总量不增加，耕地面积总量不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　近年来，利辛县全面推进土地“增减挂”项目，坚持“拆旧复垦”，适当聚居搬离零散住户，配套土地整理项目，仅今年以来就完成10300亩“增减挂”项目测绘。

　　“农村复垦出多少耕地，乡村振兴和县域经济发展就能多出同等的建设用地，在保护耕地的同时统筹城乡发展。”利辛县土地复垦中心主任汪朝奇告诉记者。

　　“这老宅基地一整治，我不仅搬进了新宅子，家里还多出了4亩多地，一年至少能增加5000多元收入。”利辛县孙庙乡富民村村民汝清开心地说。

　　3月16日，记者来到富民村汝东营庄，经过平整后的土地种上了小麦，春风吹拂，麦浪滚滚。汪朝奇向记者介绍，土地“增减挂”主要来源有两项，一是过去闲置的建设用地，如废弃的学校、村部等；二是农民的宅基地，近年来随着美丽乡村建设，很多地方都建了新村，农民搬了新居，但是老宅仍在，占用农村建设用地的指标。汝清家多出的耕地，就来自老宅的“拆旧复垦”。

　　“以前这里都是成片旧房，2020年开始拆旧腾地，2021年进行复耕，复耕出来的都是二三十年没有耕种的土地，土质好、产量高，村里50多亩复耕地，每年可产粮4万多公斤。”富民村党总支书记汝成坤告诉记者，搞土地“增减挂”，农民真得实惠。

　　记者调查发现，在皖北一些地方，村民虽然按照220平方米的标准享有宅基地面积，但是房前屋后的沟洼、废林、鸡舍等占地面积加起来，往往要超过标准数倍甚至更多。在胡集镇板集社区姜来庄，工作人员对一片20余亩废旧宅基地进行测量，发现此处属于十余户人家。

　　“等于一家占了一亩多宅基地，荒废实在可惜。”张树超说，通过“增减挂”重新整治后，多出来的耕地还是分给原村民，大家都支持。

　　“农民搬进了新房，老村庄变成了庄稼地，耕地面积增加了，粮食也增产了。”汝清说，复垦土地的“地力”很强，去年小麦亩产超过700公斤，今年在农技专家的帮助下，他有信心再迎丰收年。

　　“如何让复垦出来的耕地产生更大效益，让乡村振兴成色更足？”孙庙乡党委书记孙同奎告诉记者，在拆旧复垦过程中，乡里结合“一块田”改革，合并零碎土地，推广农业机械化。

　　利辛县通过土地“增减挂”项目，实施空心村整治，增加耕地面积，进一步提高节约集约用地水平。村庄复垦后，农田实现集中连片和设施配套，促进了农业增效、农民增收。2022年，该县共立项实施高标准农田建设项目7个，建设规模12万亩。

　　春和景明，记者走进利辛县胡集镇秦寨新村，水泥路面干净整洁、房屋排列井然有序、房前屋后绿树成阴。

　　村民姜允成的房子紧挨着村中心公园，每天闲暇时他都会到公园里散步、游玩。

　　“以前真不敢想象，能住上这么漂亮的房子，环境还这么优美。”姜允成说，他家共有四口人，分了一套172平方米的两层小楼，除去搬迁补偿款，自己只付了2万多元。

　　秦寨村位于利辛县南部地区，地理位置偏僻，基础设施落后，原先的村里连条像样的水泥路都没有。

　　几年前，考虑到板集煤矿的需要，利辛县政府采用异地安置的方式，将秦寨村进行整体搬迁。秦寨新村紧邻102省道，交通便利，新建水泥路、路灯、公园、学校、卫生室等基础设施，房屋统一规划、统一样式。

　　在新村二期建设现场，看着刚刚完成地基施工的新房，村民姜河高兴地说：“我要加快施工进度，争取明年春节前住上新房。”

　　新村建设后，镇里对秦寨老村遗留的宅基地、废弃坑塘等进行土地复垦，让分散的土地连成一片，耕地面积也由3772亩增加到4690亩，同时吸引了种植养殖大户流转土地，发展特色产业。

　　近年来，秦寨新村相继建立永丰种植家庭农场、姜万信农机专业合作社、姜东升家庭农场等，带动村民务工增收，以产业振兴引领乡村振兴。

　　依托板集煤矿，利辛县支持打造的煤电循环产业园启用后，让村民实现了家门口就业。

　　“离家近，工资也不错，我很满意现在的工作。”在板集电厂工作的村民刘琴说。

　　据统计，秦寨新村有200多名村民在煤电循环产业园务工，拓宽了增收途径。

　　通过拆旧复垦，秦寨村走出了一条幸福的康庄大道，先后被授予“利辛县第四届文明村”“亳州市第五届文明村”等荣誉称号，2020年被评为省级美丽乡村示范村。

　　3月18日上午，在利辛县巩店镇丁寨社区的一家工厂内，工人们正在加工生产，一派忙碌的景象。

　　“这片荒废了几十年的老宅子，如今成为了加工中医膏药的工厂，重新焕发生机。”丁寨社区党总支书记丁明海说，土地“增减挂”让产业振兴有了根基。

　　在过去的皖北乡村，产业发展与建设用地之间存在矛盾，有些可实现农民就近就业的产业，由于没有合法的用地手续而落地困难。“增减挂”之后，这些矛盾迎刃而解。

　　2020年，巩店镇实施土地“增减挂”项目，丁寨社区“两委”打算把这片荒废老宅盘活利用，助力村集体经济发展。经过广泛征求村民意见后，得到了一致赞同，大家决定用这块地招商引资，村里以宅基地入股。

　　外出创业的村民丁明彩被村里请来返乡办厂。“企业当时订单很多，正好有建设分厂的需要。”他说，村里想盘活资源，把土地利用起来，双方一拍即合。

　　“这片闲置老宅基地占地10余亩，农户以宅基地入股，有了一笔稳定的租金收入。”丁明海说，不仅土地资源得到了盘活，村民可以就近就业，村集体每年还增加收入20万元。

　　“增减挂”盘活了农村宅基地，不仅增加了村集体经济收入，也为乡村振兴注入了活力，还增添了发展新动能。

　　“村集体有了源源不断的收入，能投入基础设施，提升村容村貌，助力美丽乡村建设。”丁明海告诉记者，这几年村里修建水泥路、休闲广场，安装上路灯，日子一天好过一天。

　　“镇里坚持农业农村优先发展思路，按照乡村振兴战略总要求，结合土地‘增减挂’工作，立足土地集约高效利用和镇、村建设规划，盘活村集体闲置资源，不断增强村集体经济的‘造血功能’，建设宜居宜业的魅力乡村。”巩店镇镇长任啦啦告诉记者。

　　“若是没有土地‘增减挂’，县域经济发展就是纸上谈兵。”利辛县自然资源和规划局空间用途管制股股长胡子江告诉记者，通过“增减挂”，可获得相对充足的城市建设用地。数据显示，2021年下半年至2022年底，利辛经开区共获得3500亩工业项目用地。乡村进行“拆旧复垦”，通过“占一补一”的举措，在耕地面积不变的情况下，为县域经济发展夯实了基础。

　　（本报记者 武长鹏 本报通讯员 韩 璞）

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