开放是吴江发展的一大基因和底色，突如其来的疫情，无法阻挡吴江开放再出发的脚步。日前，区委、区政府印发《吴江区关于开放再出发的若干政策意见(试行)》(以下简称《政策意见》)，制定了六个方面30条政策举措，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高。

　　吴江《政策意见》与《中共苏州市委苏州市人民政府关于开放再出发的若干政策意见》一脉相承、融会贯通，同时又注重突出创新引领、突出“两勇一快”、突出长三角生态绿色一体化示范区优势、突出产业集聚发展优势，提出找准开放新坐标，拓展开放新领域，丰富开放新内涵，勇于“争第一、创唯一”。

　　紧紧围绕“打造世界级创新湖区乐居之城”愿景，吴江主动置身更高“坐标系”，与时代同行，向极限挑战，全面提升主要发展目标。

　　《政策意见》明确：力争到2022年，吴江地区生产总值超2500亿元，一般公共预算收入超300亿元，工业投资超300亿元，规上工业总产值超5000亿元，服务业增加值超1000亿元，确保民营经济、智能工业等全省领先、全国领跑，全国综合实力百强区排名挺进前五，储备、投产总投资50亿元以上具有重大显示度的项目超过10个、100亿元以上项目不少于4个，研发投入占GDP比重达3.6%，高新技术企业数超1200家，城乡居民人均可支配收入超7万元，基本公共服务配置100%超省标准，营商环境位居长三角一体化发展县区级城市前列。

　　目标尘埃落定，线路图也清晰明了，吴江将集中六个方面发力：

　　一是勇当长三角一体化发展“先遣队”，做好产业规划，推动制度创新，促进协调联动。

　　二是持续扩大民营经济“领头羊”优势，打造核心竞争力的先进制造业集群，培育强大辐射力的现代服务业集群，打造产学研共建平台高地，加快推进重点企业上市步伐，提升产业集聚发展效能优势。

　　三是激发经济跨越发展创新活力集聚高端创新人才，培育国际一流创新企业，建设优质创新创业载体，打造著名创新品牌。

　　四是加大开放再出发力度，加快落实“一带一路”步伐，提升外资外贸发展水平。

　　五是落实项目为王发展理念，加大产业招商引资力度，支持企业扩大有效投入，推出吴江开放创新投资热力图，强化土地要素保障。

　　六是营造长三角最佳营商环境，打造营商服务国际品牌，实行优特项目“N+1”特殊支持政策，提高亲商服务水平，完善公平竞争市场秩序，缩短行政审批时限，提升企业水电气获取便利度，加快企业通关速度，优化出入境服务，加大知识产权保护和运营力度，深化环境影响评价审批制度改革，强化信用体系建设，试行“产业定制地”供应模式。

　　推动开放发展，吴江向来舍得投入“真金白银”。此次出台的《政策意见》，同样针对性强，诚意十足、干货满满，在 奖励 方面给出了“刚性”承诺。

　　打造产学研共建平台高地方面，支持企业面向示范区、长三角区域及更广范围购买科技服务，对符合条件的企业，每年发放额度最高50万元;对获得省级科技部门立项的长三角生态绿色一体化发展示范区协同示范项目，每项最高支持30万元;对参加示范区联合创新挑战活动，对接吴江企业科技创新需求的优胜单位，最高奖励10万元。

　　加快推进重点企业上市方面，支持企业利用境内外资本市场做优做强，对在境内外市场实现IPO的企业给予700万元的奖励，其中对在上交所科创板上市的企业给予100万元额外奖励，鼓励本地上市公司通过定向增发、配股、发行可转换债券等方式开展直接融资，给予年度上限不超过500万元的奖励。

　　集聚高端创新人才方面，引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者以及两院院士、外国高端专家等顶尖人才，按照一事一议予以支持。对基于产业前沿科技创新并有重大市场转化前景的创新团队，最高给予1亿元项目综合扶持资金。

　　培育国际一流创新企业方面，积极推荐年销售收入超过2000万、成长性好、研发投入大的创新型企业进入市级高新技术企业库，自入库当年至获得国家高新技术企业认定为止，每年参照国家高新技术企业所得税优惠政策对企业给予奖励，最长不超过三年，最高不超过200万元。对连续两年享受研发费用加计扣除政策，且企业研发费用年度增长20万元(含)以上的企业，给予研发费用增长额6%的奖励，单个企业每年不超过300万元。

　　建设优质创新创业载体方面，对研发机构中具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队，给予最高5000万元支持，对新型研发机构建设给予最高1000万元支持。支持社会力量自建专业科技企业孵化器、创新园区和众创空间等创新创业载体，对经过认定的科技企业孵化器给予最高100万元一次性奖励。支持重点企业与大企大院大所共建创新联合体，每家给予最高200万元奖励。到2022年，在全球布局建设5家海外离岸创新中心，每家给予最高100万元经费支持。

　　打造著名创新品牌方面，大力支持企业建设国际化知名品牌，对获得“中国质量奖”“中国质量奖提名奖”的企业分别给予200万元、100万元奖励。对新认定为中国驰名商标的(行政认定)，每件一次性奖励100万元。对承担国内外标准化技术组织工作的，最高奖励300万元;对参与制定国际标准的，最高奖励100万元。

　　提升外资外贸发展水平方面，对世界 500 强企业、全球行业龙头企业在吴江新设(或增资设立)的年到账外资金额超过1亿美元的先进制造业项目，以及新设年到账外资金额不低于 3000 万美元的前沿高端制造业项目，可按“一事一议”方式给予重点支持。鼓励发展服务贸易新业态、新模式，对在国内同行业中具有重大创新性和引领性的新业态和新模式项目，给予不超过1000万元奖励;支持企业扩大服务出口，对采用大数据、人工智能、5G等技术打造或提升服务贸易交易促进平台的，根据平台促进服务贸易成效，给予不超过200万元奖励。

　　支持企业扩大有效投入方面，对当年度单个项目设备投入2000万元以上，按照设备投资额进行综合奖补，其中先导产业奖励12%、高新技术产业奖励10%、其他产业奖励6%。三类产业中单个项目设备投资最高奖励额度分别为1000万元、800万元、600万元。

　　强化土地要素保障方面，鼓励工业制造业和生产性研发项目出让用地提容增效，在符合规划的前提下，对容积率超过1.5以上部分的新建工业生产用房按建筑面积每平方米奖励200元。

　　《政策意见》自2020年1月1日起试行。实施期间，相关政策与市、区两级相关政策文件同类或重复的，按照就高不重复原则享受。此外，对于有重大突破性事项，还可采取一事一议，最大限度释放政策红利。

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