“吴江开发区头部批新星塑管等四个产业更新项目1月2日开工建设，以自主更新为主，标志着吴江开发区产业更新工作取得实质性进展。”

　　建成投产后容积率提升至2.0及以上

　　作为全区重点打造的国家级经济技术开发区，吴江开发区集聚了近3000家优质工业生产企业，已形成千亿能级的新一代信息技术以及近500亿能级的智能装备制造两大主导产业，正在加快打造人工智能、生命健康、新材料、新能源四大“新”制造业集群，亩均产出、亩均税收均位居吴江各镇（区）前列。

　　用地紧缺、产业发展空间不足的问题

　　2023年8月11日，吴江开发区成立产业更新领导小组，并设立联审协调组、江陵片区更新组、屯村片区更新组、融资建设组、招商组、执法投诉受理组等六个工作组，抽调骨干力量组成工作专班，形成步调统一、协同推进的工作局面。同时，出台《吴江经济技术开发区产业更新三年行动方案（2023—2025年）》，明确“321工程”总目标：即完成300万平方米工业厂房产业更新；新增200亿元工业投资；实现GDP增长100亿元。同时，定位容积率目标为同里镇屯村（邱舍）片区的企业达到1.6以上，江陵街道范围内的企业达到2.0以上。

　　目标已明确，号角已吹响。在吴江开发区经发局前期调查和企业自主申请的基础上，产业更新工作专班对区域内的低效、闲置地块进行再摸排、再梳理，摸清企业更新意愿，建立产业更新项目库，并对入库的各类低效用地项目进行分类建档，做到“一企一档”。

　　“产业更新项目库现有企业129家，占地面积约4023亩，建筑面积205万平方米。这些企业2021年亩均税收低于8万元，且平均容积率只有0.74，远低于现在‘工业上楼’1.6到3.0的标准。”该专班负责人表示，在吴江区政府《关于加快产业更新的若干政策措施（试行）》的基础上，吴江开发区结合自身实际，健全产业更新流程机制“六步工作法”，选取重点区域、重点企业，率先推进更新改造提升，鼓励有条件的企业通过拆旧建新、“工业上楼”等方式，提高原地块容积率。

　　在推进产业更新过程中，吴江开发区积极倡导企业进行自主更新。“企业实行自主更新，不仅能享受政府相应的奖励，在审批方面还能享有产业更新联合评审的专用通道，相比以往速度更快、效率更高。另外，还能减少政府财政支出。可以说，实现企业高质量发展和区域产业升级的双赢。”该专班负责人表示，针对自己有地、有资金、有项目的企业，专班积极配合企业做好相关政策解读、技术评估、项目审批等方面的工作，全力加快项目推进。

　　吴江新星塑管材料有限公司产业更新项目效果图

　　江苏丁是丁精密科技有限公司产业更新项目效果图

　　吴江常青包装材料厂产业更新项目效果图

　　东弘药业（苏州）有限公司产业更新项目效果图

　　据悉，当前，除了即将开工建设的头部批4个产业更新项目外，该专班还对项目库中列入第二批自主更新计划的8-10个项目加紧洽谈中，与企业合力寻找蕞合适的产业更新方式，并尽快制定更新方案。

　　除了鼓励企业自主更新外，吴江开发区还推出合作更新、异地更新、转让或回购等具有吴江开发区特色的产业更新方式。其中，在合作更新中，吴江开发区尝试以国有公司、集体资产、民营企业共同出资设立产业更新开发公司。该公司的成立是为了改变原有土地收储或收购工业用地再出让开发为主的模式，拟通过与土地原持有方共同设立项目有限公司的方式合作开发企业闲置用地，提升闲置土地资源的开发利用效率，快速有效地建设高标准厂房，助力吴江开发区高效推进产业更新工作。

　　在成立产业更新开发公司的基础上，吴江开发区还将设立产业更新基金。“产业更新资金将发挥产业扶持、政策引导的作用，把资金投向真正有潜力做大做强的产业、企业。”该专班负责人表示，产业更新基金将按照“整体设计、分期认缴、滚动发展”的总体运作方针，打通优质产业更新项目落地通道，解决优质产业更新项目在融资方面的具体问题，促进高科技产业集聚。

　　接下来，吴江开发区还将鼓励更多企业积极投入到产业更新中来，进一步优化产业布局，提升发展空间；同时，探索与城市更新相结合的更新路径，持续提高土地集约利用水平，加快推进“环太湖科创圈、吴淞江科创带”花港湾片区、云梨路总部经济带等的建设，奋力建设更高水平国家级开发区的同时，力争为全区产业用地高效集约利用作出示范。

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