苏州高新区是全国首批国家级高新技术产业开发区之一，也是苏州经济的重要增长极和创新要素的集聚区。历经30年的快速发展，随着产业逐步向浒关、科技城转移，原来主城区的城市功能布局与新的产业导向、城市定位和发展要求已不尽相符。审时度势，谋篇布局，高新区积极顺应产城融合发展的新要求，把准新兴产业用地需求特征，积极探索实践功能混合、空间复合开发利用新模式，从“方寸”到“方阵”，加速实现产业蝶变和城市焕新。

　　走进浒墅关板块的创园壹号产业园项目，亮丽面貌质感满满，招商工作推进如火如荼。这是苏州高新区首个“产业+人才”综合体。据了解，该项目总投资约4.5亿元，打造成一个人才聚集、产业链聚集的现代综合产业园。

　　“2003年时，为了配合当时退城进区政策，苏州塑料九厂将古城区两个厂区合并搬迁至浒墅关工业园。”家住附近的厂里退休老职工还记得，2010年前后，这一落后产能就逐步进入停产状态，厂房闲置，建筑破败，不仅浪费土地资源，也影响城市面貌。2022年，这块地终于迎来新生。

　　这次“新生”并不寻常。存量土地盘活利用并非新鲜事，创园壹号产业园的“新”风究竟从何而来？项目开发主体苏州创元集团相关负责人介绍，创元壹号产业园距离主城区较远，周边商业、居住等配套设施不尽完备，为了让产业园从业人员有更好的办公和居住条件，在项目策划伊始，就设想能够在一宗地块统筹设置生产和生活配套功能。但按照国家现行政策规定，行政办公和生活配套服务用房的比例限定在15%以内，难以满足产业园的实际需求。为此，经市、区两级资源规划部门深入研究，创新提出了“工业+商业+服务型公寓”混合利用的新模式。与商住混合不同，在苏州，商业、旅馆和工业用途的混合还是首次，无既有路径可循，同时要兼顾安全生产和生态环保的要求。在项目推动过程中，市区两级资源规划部门围绕混合利用目标，创新打通控规调整、规划条件出具、土地供应、地价评估、方案审定和登记发证全链条操作路径，为项目落地提供了有力保障。

　　该项目实施再开发后，将建设包含现代化厂房、科技研发办公楼、人才公寓、生产生活配套等功能业态建筑，打造成一个人才和产业链聚集的现代综合智慧产业园，容积率由原来的0.4提升至2.3，项目达产后预计亩均税收可达100万/亩。

　　创元集团相关负责人认为，创园壹号项目不仅为传统制造业向现代产业转型提供了物理空间，同时探索实施多种用途混合用地开发模式，土地用途由工业用地变更为“工业+商业+服务型公寓”混合用地，通过提升产业园配套标准和品质，有效解决了企业生产生活需求。低效旧厂房，就这样顺利蜕变为工业“综合体”。

　　“这里原来的传统厂房早已停产闲置，设置的是1栋厂房1个车间，生产流程都是分散的，容积率仅为0.39，利用效率较低。”在苏州狮子山西侧，高新区资规分局工作人员指着狮山未来城项目告诉记者，这里目前正在开工建设新项目，在不久的未来，将打造出一个“工业上楼”新型创新产业园。

　　“工业上楼”是将传统单层铺开的扁平式厂房，汇聚到高楼层的垂直化空间形态，让企业在高层楼房中进行工业研发、设计、生产、办公，推动产业发展能级向上，提升土地资源利用率，让“寸土”再生金。

　　狮山未来城是苏州低效用地再开发试点工作开展以来，首个完成用地手续的自主更新项目。项目产权单位苏州狮山数字创新产业有限公司相关负责人介绍，狮山未来城项目以“山水飞瀑”为设计理念，与东侧狮子山遥相呼应，同时结合周边城市规划建设，通过腾退地块部分用地，建设城市道路，缓解周边交通压力。

　　设计新建产业载体约24.6万平方米，容积率达3.5，主楼高度超160米。按照工业上楼理念，设置十层以上高标准厂房2幢，20层以上研发楼3幢，集研发、生产于一体，聚焦智能传感器、智能终端两大重点产业和元宇宙一大未来赛道。

　　设想固然美好，而前期投入也不可小觑，企业为何会有这样的积极性？“为进一步完善产业园配套功能，产业园用地性质由工业用地调整为工业研发、商业混合用地，集聚餐饮、会务等配套功能，为产业园内部打造众创创意空间。”工作人员说，该项目作为全市首批低效用地再开发试点项目，在地块改变用地性质补差阶段，充分享受试点政策利好，在原来地价评估规则基础上，对因企业自主更新拆除原有建筑的房屋重置价进行了综合考虑，大大降低了企业再开发实施过程中的用地成本。据介绍，狮山未来城项目预计达产后产出规模超14亿元，税收超7000万元，带动就业约3500人。

　　时光回溯至1997年，从旋转木马到过山车，从梦幻剧场到水上乐园，苏州乐园刚一开园，每个角落就充满了欢声笑语，成为无数苏州人童年记忆中的一抹亮色。

　　随着时代的发展，苏州乐园运营了整整20年后，于2017年闭园移址。然而，狮子山并未因此沉寂，反而在其原址上迎来了新的生命狮山文化广场。这一转变，不仅是地理位置的延续，更是城市功能与文化内涵的深刻升级。如今，从狮子山顶俯瞰，苏州博物馆西馆、苏州科技馆工业展览馆、苏州狮山大剧院“三件套”依次排开，与金鸡湖沿苏州东西发展城市轴线遥相呼应，构成了“东有金鸡湖，西有狮子山”的城市新景观。

　　据介绍，狮山文化广场占地1213亩，总投资约62亿元，总建筑面积30万平方米，利用苏州乐园及其配套项目腾退旧址，依托狮子山优美的自然环境与资源禀赋，按照卷轴环绕、山水环抱的规划理念，将多个市级项目融入开放性山水公园，完善了苏州文旅公共服务设施，打造了城市公共科学文化艺术中心。

　　从一个乐园，到一片休闲文化空间，从“童年回忆”变为苏州城西大地上多种城市生活业态融合发展的经典示范，狮山文化广场“暗藏玄机”。

　　据介绍，狮山文化广场项目充分利用地下公共空间，地下建筑面积达21万平方米，建筑占比高达70%，配置停车位约1380辆，地下配套商业和公共能源中心。项目地下空间建设两层，设置车行环路，将货运、客运等交通通过地下解决，缓解城市交通压力；同时，地下空间与三大场馆、轨道交通及周边地下空间有机衔接，互联互通。

　　地块体量之大、分布业态之多、公共设施之密集，做好规划设计绝非易事。狮山文化广场项目为苏州高新区首个采用分层设宗供地的项目，项目单体改变以往按照地上用地范围垂直投影面积供地的做法，根据单体地上地下实际用地范围，明确高程区间，实施分层设宗供地的模式。供地的对象从原来的“二维”单一土地要素转变为“三维”复合空间要素，有效地实现了空间资源利用的蕞大化。

　　值得一提的是，狮山文化广场项目的成功“实验”，还为其他地块供应时优化地上地下空间配置提供了良好的借鉴经验，并成功按照分层设宗出让了狮山总部园、医疗产业园等优质产业项目。

　　混合利用、立体开发、工业上楼随着一个个低效用地再开发的创新优秀案例不断落地，苏州高新区产业结构全面升级，城市功能和品质得到显著提升，综合服务和科技创新功能得到明显增强，以占全市2.6%的土地面积贡献了全市7.4%的GDP，工业企业亩均税收达35.7万/亩，亩均销售收入1008万/亩。步履不停，向“新”而行的路上还将看到低效用地迎来更多“新”潮澎湃。（记者 王安琪 文/图 通讯员 许晨 袁碧蓉）

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