该园区位于连云港市灌云县城区南部，东至孙腾路、伊山南路，南至工业路，西至幸福大道、宁连高速，北至张洪河，规划面积6.12平方公里。预计到2023年，该园区将新完成不少于1平方公里的前期开发任务，主导产业项目引进完成阶段性目标，园区工业产品销售收入力争达到50亿元。到2025年，通过实施“项目联合招引行动”，新建投产一批高质量企业，实施“企业升级培育行动”，改造提升一批存量企业，持续增强园区综合实力，营业总收入突破120亿元；创新发展取得实质性进展，高新技术企业产值占工业总产值比重上升至30%；绿色发展取得新突破，重点排污单位100%达标排放；推进园区绿色、安全、集约、高质量发展，构建南北联动的“1＋1＋X”产业体系，形成布局合理、特色鲜明的现代产业联动发展格局。

　　共建园区要着力壮大主导产业。围绕健康食品、新材料两大主导产业，强势推进产业发展，力争通过5年左右时间，努力打造百亿级制造业园区。对标世界级食品产业基地，以连云港农产品资源优势发展精深食品加工，培育和引进一批营养食品、功能食品企业，建设健康食品产业基地。结合连云港石化产业基地上游产业，与镇江新区新材料产业园联动发展，主攻高分子新材料细分领域，加强与高分子新材料领军企业合作，打造一批战略性新兴产业和高新技术企业，建设新材料产业基地。到2025年，主导产业工业销售收入占比70%以上。

　　共建园区要突出规划引领作用。高起点、高标准编制园区发展规划，对标先进园区，按照因地制宜的原则，突出主导产业定位、集约集聚发展、生态安全优先，引导园区高质量发展。强化规划实施刚性约束，建立规划实施保障机制、评估考核机制，以高水平规划、高标准落实引领高水平建设。依据园区高质量发展规划，以市县两级国土空间总体规划为基础，编制详细规划，以及基础设施建设规划、产业规划等专项规划。在国土空间规划中统筹园区发展空间。《方案》要求，该园区要增强自主创新能力。依托两地健康食品、新材料学科优势领先的高校资源，合作建设技术创新、技术转移转化、生产力转移等平台，服务企业技术创新。建立创新要素和资源跨区域共享机制，共同争取省级产业技术研究平台在园区落户支持园区建设。大力推进成果转化与技术迁移，推动南北产业链、创新链深度融合。引导和加强园区企业与省内外科研机构开展产学研合作，积极推进产学研产业协同创新基地、高校协同创新中心和技术转移体系建设，全面提升园区产业创新效率。

　　该园区要发挥好连云港新亚欧大陆桥东方桥头堡优势，鼓励园区企业加大与“一带一路”沿线国家和地区的产业对接力度，实现政府、中介、企业有效连接与信息共享。两地采用出口引导、产业扶持等有力措施，支持园区企业拓展“一带一路”市场。合作开展境外招商，吸引境外企业来园区投资发展，打造“一带一路”协同发展创新基地。

　　江苏有一项持续开展了15年的工作。

　　自2006年起，江苏南北共建园区切实走出了一条优势互补、共建共享、区域协调发展的新路子，极大程度上解决了全省区域发展不平衡的问题。

　　苏州宿迁工业园区、无锡徐州工业园区、南京淮安宁淮智能制造产业园、常州盐城工业园区4家省级创新试点园区总体方案已由省委办公厅、省政府办公厅批复实施。

　　常熟泗洪工业园、吴江泗阳工业园、江阴睢宁工业园3家共建园区开展省级特色园区建设的总体方案已由省发改委、省商务厅联合印发。

　　江苏有南北共建园区45家，累计入园企业超1700家，项目注册金额超2000亿元，实际利用外资超过40亿美元，带动就业66万余人，主要经济指标增速均超过当地平均水平，大体保持15%左右的年增长率。

　　其中，在45家南北共建园区考核中实现“十一连冠”的苏州宿迁工业园区，2020年以占宿迁全市0.16%的土地，创造了全市6.5%的税收收入，8%的规上工业增加值和18%的高新技术产业产值，每平方公里创造一般公共预算收入1亿元。

　　以苏州宿迁工业园区为标杆，更多园区在南北共建的大局中你追我赶。

　　南北挂钩双方设区市原则上各优选出1家重点园区，开展省级“南北共建园区高质量发展创新试点”，省里集中力量支持办好5家左右，成熟一家、批复一家、建成一家，“因园施策”给予指导和扶持。

　　县级层面的积极性同样要兼顾，因此支持南北县级结对共建特色园区，原则上也优选5家左右予以重点支持。

　　赋权苏南、赋责苏北成为改革方向。园区运营管理“以南为主”，园区领导班子以苏南为主。其中，选派苏南方1名副厅职干部，挂任苏北方副市长。基础设施投入资金、项目招商也均以苏南为主。

　　同时，要求苏北方做好服务保障，确保园区建设规划落地、确保社会管理到位、确保政府服务无缝对接，并纳入省对设区市高质量发展年度考核内容。

　　江苏省要用5年左右的时间，合力打造5至10个苏南苏北优势互补、共建共享的创新示范区，成为苏南地区先进制造业产业链分工合作的协同发展区，建成苏北地区先进制造业高质量发展的高地。

　　苏州宿迁工业园区被寄予更高期待——在管理体制和运行机制上形成一批全省可复制可推广的集成改革经验，努力争创国内一流跨界合作园区。

　　率先建成南京都市圈高能级产业合作发展平台，是叠加诸多区位优势的宁淮智能制造产业园所背负的历史使命。园区摸索出“总部+基地”“研发+生产”的产业共建方式，帮助企业将总部设在南京，生产基地放在淮安盱眙。这样，既发挥了南京的科技人才优势，又发挥了盱眙的土地、劳动力优势。

　　“面朝大海”的常州盐城工业园区，明确坚持陆海统筹、突出向海发展，实行常州、盐城产业联动，融入常州工业制造明星城市建设行动，作为常州相关产业企业转移升级和配套的主阵地，引导相关产业有序向沿海升级转移。

　　产业强强联合的无锡徐州工业园区，强化高端装备、集成电路两大主导产业，瞄准高端专用工程机械、机器人、精密制造、智能集成四大领域，全力攻克发动机、液压、传动和智能控制等关键核心技术，做大高端装备产业集群规模。

　　宿迁凯伦新材料同样落户吴江泗阳工业园区，选址时的理由之一，就是能够承接东方盛虹上游资源的辐射。“我们计划总投资15亿元，年产10万吨高性能建筑防水材料等，项目全部投产后，预计年可实现销售收入30亿元，纳税2亿元以上。”宿迁凯伦新材料项目负责人沈斌渊说。

　　在常熟泗洪工业园区，为进一步促进要素资源的流动，园区借鉴苏南“放水养鱼”的经验，正在持续给予企业支持。在园区支持政策鼓励激励下，骨干企业海明斯启动了总投资3亿元的二期建设，投产后产能将扩增5倍。

　　江阴睢宁工业园区一直致力于推动高端创新要素的跨区域流动，从而打造淮海经济区高端装备制造新兴基地。未来两地将进一步深化共建合作机制，优化企业办事流程，落户园区的江阴企业可以享受江阴、睢宁两地的惠企服务和政策。

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